Valmiki Ramayana 2.67.29

यथा हि अनुदका नद्यो यथा वा अपि अतृणम् वनम् ।अगोपाला यथा गावः तथा राष्ट्रम् अराजकम्॥

yathā hi anudakā nadyo yathā vā api atṛṇam vanam |agopālā yathā gāvaḥ tathā rāṣṭram arājakam ||

Our plain-language meaning of this verse is waiting for scholar review.